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Contexte : Guerres de Yougoslavie -

L'accord de Dayton a mis fin à la guerre de Bosnie, un conflit alimenté par des tensions ethniques entre Serbes, Croates et Bosniaques à la suite de l'éclatement de la Yougoslavie.

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Signature en 1995 -

L'accord a été officiellement signé le 14 décembre 1995 à Paris, mais il porte le nom de Dayton, dans l'Ohio, où les négociations se sont déroulées sur la base aérienne de Wright-Patterson.

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Contexte de la guerre de Bosnie -

La guerre de Bosnie (1992-1995) a opposé les Bosniaques, les Croates et les Serbes. Elle a fait plus de 100 000 morts et entraîné des déplacements massifs de population, principalement en raison de l'épuration ethnique.

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Nettoyage ethnique -

L'une des principales raisons du conflit était la poursuite de l'homogénéisation ethnique, les Serbes de Bosnie, soutenus par la Serbie, tentaient d'expulser les populations non serbes (Bosniaques et Croates) afin de créer une Grande Serbie.

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But de l'accord -

L'accord visait à mettre fin à la violence, à empêcher une nouvelle fragmentation territoriale et à fournir un cadre pour la paix et la stabilité politique dans la région.

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Pour la paix -

Les accords de Dayton ont fait de la Bosnie-Herzégovine un État souverain unique, composé de deux entités hautement autonomes : la Fédération de Bosnie-Herzégovine (pour les Bosniaques et les Croates) et la Republika Srpska (pour les Serbes).

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Annexes -

L'accord de Dayton comprend 11 annexes qui traitent de divers aspects de la Bosnie-Herzégovine d'après-guerre. Ces annexes vont des dispositions militaires (annexe 1) aux droits de l'homme (annexe 6), en passant par le retour des réfugiés (annexe 7) et la reconstruction économique (annexe 9), formant ainsi un cadre global pour la paix.

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Personnages clefs : Richard Holbrooke -

Le diplomate américain Richard Holbrooke a été le principal architecte et négociateur de l'accord, jouant un rôle crucial dans la négociation de l'accord entre les différentes parties.

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Personnage clef : Slobodan Milošević -

Le président serbe Slobodan Milošević a représenté les Serbes de Bosnie pendant les négociations, jouant un rôle clef pour les persuader d'accepter l'accord.

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Personnage clef : Alija Izetbegović -

Le leader bosniaque et président de la Bosnie-Herzégovine, Alija Izetbegović, a représenté les musulmans bosniaques, plaidant en faveur d'une Bosnie unie et multiethnique.

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Personnage clef : Franjo Tuđman -

Le président croate Franjo Tuđman a joué un rôle central dans les négociations, car la Croatie était profondément impliquée dans le conflit, soutenant les Croates de Bosnie et leurs revendications territoriales.

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Rôle de l'OTAN -

L'OTAN a joué un rôle essentiel en menant des frappes aériennes contre les forces serbes de Bosnie avant les pourparlers de Dayton, ce qui a contribué à les amener à la table des négociations.

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Présidence tripartite -

L'accord a créé une présidence tripartite en Bosnie-Herzégovine, composée d'un Bosniaque, d'un Serbe et d'un Croate, dont la présidence est assurée à tour de rôle tous les huit mois.

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Division territoriale -

Il divise la Bosnie en deux entités : la Fédération de Bosnie-Herzégovine et la Republika Srpska, figeant de fait les lignes de front militaires comme frontières internes.

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Constitution -

L'accord de Dayton a également servi de constitution pour la Bosnie-Herzégovine, établissant le cadre de la gouvernance, du pouvoir judiciaire et de la protection des droits de l'homme.

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Supervision internationale -

L'accord prévoit la création du Bureau du Haut Représentant (BHR), un organisme international chargé de superviser la mise en œuvre des aspects civils de l'accord de paix.

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Partage du pouvoir entre les ethnies -

Le système politique mis en place est basé sur des quotas ethniques, garantissant que les postes clefs du gouvernement sont répartis entre les trois principaux groupes ethniques, les Bosniaques, les Croates et les Serbes.

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Complications : état fragmentaire -

Le système de partage du pouvoir a créé un gouvernement très fragmenté avec de multiples niveaux de bureaucratie, ce qui a souvent conduit à une impasse politique et à l'inefficacité.

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Complications : Republika Srpska -

L'autonomie de la Republika Srpska a suscité des tensions, notamment avec Milorad Dodik, le président de la Republika Srpska, dont les appels périodiques à l'indépendance constituent une menace pour l'intégrité territoriale de la Bosnie.

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Complications : nationalisme -

L'accord a gelé les divisions ethniques au lieu de les résoudre, et la rhétorique nationaliste continue de dominer la politique bosniaque.

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Complications : corruption -

La corruption est largement répandue en Bosnie, affectant la politique, le système judiciaire et les services publics. La corruption, le népotisme et le favoritisme affaiblissent la gouvernance et entravent le développement économique.

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Critique internationale -

Les critiques affirment que Dayton a institutionnalisé les divisions ethniques, faisant de la Bosnie-Herzégovine un État dysfonctionnel, avec peu de place pour la cohésion politique entre les lignes ethniques.

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Besoin d'une réforme ? -

Le chemin de la Bosnie vers l'adhésion à l'Union européenne a été bloqué, en partie à cause de la complexité politique et des divisions ethniques inscrites dans le cadre de Dayton, ce qui a conduit à des appels en faveur d'une réforme constitutionnelle.

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Élections et gouvernance -

Le système électoral prévoit un vote ethnique, chaque grand groupe ethnique choisissant ses représentants. Cela renforce les identités ethniques au détriment de l'identité civique ou nationale.

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Pouvoir du haut représentant -

Le poste de haut représentant, actuellement occupé par l'Allemand Christian Schmidt, dispose de pouvoirs importants, notamment celui de révoquer les élus et d'imposer des lois. Cependant, des inquiétudes persistent quant à la possibilité que ces pouvoirs minent la démocratie bosniaque.

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Maintien de la paix : sécurité et stabilité -

L'accord a conduit au déploiement d'une force de maintien de la paix dirigée par l'OTAN (IFOR, puis SFOR) pour maintenir la sécurité et la stabilité en Bosnie, qui a ensuite été remplacée par l'EUFOR (sous commandement européen).

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Rôle des États-Unis -

La diplomatie américaine a joué un rôle crucial dans les aspects militaires et politiques du processus de paix, l'administration de Bill Clinton faisant pression pour une résolution définitive du conflit.

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Bosnie-Herzégovine actuelle -

La Bosnie reste un pays profondément divisé, avec des tensions ethniques toujours vives, des progrès économiques lents et un système politique paralysé par les divisions ethniques.

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Avenir de l'accord Dayton ? -

De nombreux Bosniaques et observateurs internationaux estiment que l'accord doit être révisé afin de promouvoir une meilleure gouvernance, de réduire les politiques fondées sur l'appartenance ethnique et de faciliter l'intégration à l'Union européenne. Toutefois, les réformes se heurtent à des résistances.

Sources : (The Guardian) (BBC) (Washington Post) (Le Monde)  

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